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市发展和改革局在线回答问题

1问:请问山东新旧动能转换重大工程正式启动以来,我市新旧动能转换工作的进展情况。

访谈时间:2019年10月10日

主题嘉宾:市发展和改革局党组书记、局长 刘朝阳

访谈内容

市发展和改革局在线回答问题

 1问:请问山东新旧动能转换重大工程正式启动以来,我市新旧动能转换工作的进展情况。

答:自省委、省政府确定实施新旧动能转换重大工程以来,我市坚持以“自由呼吸·自在荣成”为引领,以创新型城市建设为主线,以争当践行新发展理念排头兵为目标,不断加快推动新旧动能转换,积极编制了《总体方案》,依托自身海洋经济、对外开放等优势条件,确定了建设海洋经济先行区、全域旅游示范区、新兴产业集聚区、服务模式创新区的四大发展定位。

(一)培育新兴产业,增强新旧动能转换动力。一是突出信息技术、新医药等领域项目引进,总投资40亿元的歌尔电子信息产业园、3亿元的达因金控儿童制药已进入主体施工,芙莱特精准营养大健康项目9月份试生产。二是推动“互联网+”与装备制造业融合发展,打造先进装备制造业发展新动能、新优势。2019年计划实施“互联网+制造业”五大工程项目13项。浦林成山总投资2.1亿元新增175万套半钢子午线轮胎生产线项目车间主体完工,已完成设备订购;总投资1.1亿元新增120万套全钢子午胎智能化建设项目硫化上位机程序替换完成,软件测试基本完成。华力电机智能制造新模式应用项目已完成计划进度的90%。黄海离合器已完成新型拖拉机湿式PTO离合器及扭转减振器的研制,正在进行量产准备。锻压机床与清华大学合作的五轴联动加工机器人装备已完成研制,华东锻压的家电冲压件智能化生产线完成研制,已开始向海尔集团供货。

(二)立足优势产业,创新发展新旧动能转换内生动力。一是发挥龙头企业引领作用。立足资源优势和产业基础,加快推动骨干企业膨胀、产业提质增效。充分发挥好当家、泰祥、赤山、鑫发、靖海等骨干龙头企业作用,巩固壮大冷冻调理、鱿鱼、金枪鱼、海藻等特色产业优势,鼓励研发功能食品、特医食品等高附加值产品,进一步扩大市场占有率。二是发挥产学研合作的带动力。全面加强与中科院海洋所、水科院黄海所、中国海洋大学等科研院所的交流合作,先后组织成立现代海水养殖产业联盟、海参产业联盟等产学研合作组织,聚力科技攻关、推动成果转化,在“721”养殖模式的基础上,成功研究出“浅海多营养层次生态养殖模式”,亩产经济效益可增加2.5倍以上。目前,全市鱼虾贝藻良种存养量达21亿单位以上,年可繁育刺身、名优贝类等优质品种200亿单位,成为我国北方重要的海洋种业基地。三是发挥数据监测的支撑力。围绕打造“透明海洋牧场”,坚持“互联网+”发展思路,大力推进海洋牧场观测网建设,建立了海洋牧场立体观测体系,实现海洋牧场数据的综合管理和共享互通,推动海洋牧场信息化、自动化、智能化发展。目前成山鸿源、烟墩角、泓泰等8家海洋牧场建设了海洋观测网并投入运营,形成了完备的生态立体养殖模式。

(三)扎实推进项目建设,夯实新旧动能转换发展基础。2019年,我市共19个项目列入威海市新旧动能转换项目库,其中康派斯房车产业园、达因儿童制药等8个项目列入山东省新旧动能转换优选项目名单。目前,19个项目总投资1167亿元,2019年计划投资143.3亿元,完成投资99.7亿元,占比69.6%。已开工建设17个,开工率89.5%,1个项目完工投产。同时,在政策争取方面加大力度,目前正在组织蓝润国际海洋食品产业园、那香海国际旅游度假区(一期)、鑫汇文星海洋食品国际物流中心3个项目争取2019年威海市新旧动能转换项目专项资金。

(四)夯实载体平台,提升新旧动能转换活力。推进信息技术产业、外包服务业加速向园区聚集,在电子元器件领域,引进外地企业与培育本地企业并重,发挥产业规模优势和制造基础优势,加快企业进入本地优势产业配套产业链。在集成电路等领域,大力开展产业链上游各环节企业招商。海洋高新园,核心区建设PPP项目8月初完成公开招标,科创大厦、科研孵化器正在主体施工,依托园区为核心规划的农村产业融合发展示范园入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。今年以来,园区已新落地产业广东海大深海鱼胶肽合剂、特勒姆瑟特医食品2个项目,正在跟踪对接项目6个,力争年内落地5个以上。科创园,结合开发区体制机制改革,加快人事管理、项目服务等改革创新,进一步发挥基金、平台带动项目入驻作用,突出集成电路、生物科技等产业板块,今年已引进中科院微电子所项目3个、国家千人计划项目4个、中科创投基金项目7个。服务外包产业园,加快推进二期工程,规划办公楼、科研楼等7栋,目前正在建设容纳4000人的办公大楼和2500人的餐饮楼,已入驻益德、万声等10家企业,计划3年内吸引入驻50家以上。

2问:海洋经济发展示范区进展情况?

答:2018年11月26日威海市海洋经济发展示范区由国家发展和改革委员会与自然资源部正式批复,成为全国14个海洋经济发展示范区之一,示范区全部位于荣成。示范区主要示范任务为发展远洋渔业和海洋牧场,推动传统海洋渔业转型升级和海洋生物医药创新发展、提升涉海装备现代化水平。目前示范区总体方案已印发,下一步将按照批复内容积极推进实施。

示范区以“一核两带”为总体布局。一核即“示范区发展核心区”,是海洋经济发展示范区的重点产业聚集区,是海洋经济开放开发、提升产业层次的主体区域,也是承载示范区产业聚集功能的直接载体。规划陆域面积109平方公里。位于峨石山路以南,以槎山风景区为轴线,西起靖海湾、东接石岛湾,包括虎山镇、人和镇、港湾街道部分区域,构建蓝色融合发展经济带。“两带”即“滨海休闲旅游带”和“海洋牧场带”,是威海市海洋经济发展的重要产业带。滨海休闲旅游带位于示范区北部,规划陆域面积25平方公里。以现有的休闲观光旅游资源为基础,整合岛、湾、滩、湖、海、山、鸟等资源,构建现代服务业发展示范区域。海洋牧场带位于示范区东部,陆域规划面积14平方公里,海上养殖面积60万亩。通过优化育苗、养殖、收获、加工产业链条,发展新型、生态、高效、高产的海洋牧场养殖及加工模式。

示范区坚持“以海强陆、以陆兴海、海陆统筹、融合共享”的理念,优化海洋经济发展示范区产业布局,一二三产业深度融合发展,产业链条不断向高端延伸,海洋渔业、海洋食品、海洋生物医药与制品、海洋装备制造、冷链物流等主导产业比例进一步提高。到2020年,示范区预计实现海洋产业增加值500亿元,年均增速超过15%。

3问:荣成市被确定为山东省农村产业融合发展试点示范县以来,先后获批省级农村产业融合发展示范园,今年又列入国家级农村产业融合发展示范园创建名单,市委、市政府高度重视,请介绍下目前我市农村一二三产业融合发展的做法?

答:深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农村发展新动能,充分开发和利用荣成丰富的海洋生物资源,延伸产业链条,抢抓农村产业融合模式创新机遇,着力打造我市农村产业融合发展示范样板和平台载体,提升带动农村一二三产业融合发展,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。2018年2月,荣成市高新海洋经济农村产业融合发展示范园列入全省首批6个省级农村产业融合发展示范园创建名单当中,同年,海洋高新园道路基础设施项目获批省扶持资金200万元。今年,荣成市农村产业融合发展示范园列入国家级示范园创建名单,计划于年底前通过认定。

荣成市农村产业融合发展示范园紧紧围绕国家七部门提出的创建要求,按照“产业融合、链条延伸、农民增收、体制创新、利益共享”的发展思路,以科技研发成果技术转化为依托,通过核心区海洋科技创新孵化与创新平台区建设,辐射带动石岛冷链物流产业园、虎山海洋生物产业园、沙窝岛国家远洋渔业基地,建设技术水平国际同步、管理模式国际先进、园区农民持续增收、生态环境一枝独秀的农村产业融合发展示范园。通过大幅度提高科技进步对农村经济增长的贡献率,推动海洋农村产业融合集聚,延伸农村产业链、提升农村产业价值链、拓宽农村增收链和完善农村利益链,完善产业发展公共服务平台建设,促进我市农村产业产加销紧密衔接,实现一二三产业融合整体推进,示范引领全国农村产业融合发展。优化海洋旅游设施配套和服务,以现有的休闲观光旅游资源为基础,整合岛、滩、湖、海、山等资源,构建现代服务业发展示范区域。

示范园规划总投资309.12亿元,建设以威海(荣成)海洋高新技术产业园为核心区(36.57平方公里),辐射带动石岛冷链物流产业园(10平方公里)、虎山海洋生物产业园(20平方公里)、沙窝岛国家远洋渔业基地(10平方公里),形成“一区三园”的发展格局。到2020年,将建成涵盖海水养殖、捕捞、水产品精深加工、科技研发、冷链物流、电子商务、乡村旅游的高新海洋经济全产业链融合发展示范园区。融合带动捕捞渔船1700艘以上,农户1万户以上,年培训农(渔)民超过1万人次,年农产品加工及交易量超过100万吨。通过延伸产业链条,间接创造近1.5万人的就业机会,项目区农(渔)户年人均增收预期达到2万元,农(渔)民收入获得明显增加。

园内创新平台建设项目已于2018年完成,建成海洋生物科技研发、产业加速、企业孵化和人才服务四个创新平台,搭建了链条完整、分工协同、投入多元的科技创新服务体系,加速海洋生物科技成果在园区转化、产业化,形成示范带动作用。基础设施建设方面,截至2019年三季度,3.3万平方米的科创大厦正在进行主体施工;5.4万平方米的科研孵化器主体建设完成65%;5条道路栽植绿化苗木3.2万株;中心水系公园完成10000吨景观石安装及1万平方米停车场铺装,景观花海完成3万平方米花卉栽植。建设高档次居民生活区,完善整个区域的人居承载服务功能,打造产城融合发展的高品质载体,提升园区整体形象。

4问:发改局作为全市经济发展的牵头部门,请您介绍一下今年我们在督导服务重点项目建设上,都做了哪些工作。

答:2019年,荣成市发展和改革局紧紧围绕当前市委、市政府的中心工作,突出重点项目对新旧动能转换的推动作用,着力引进项目技术水平高、经济效益好、发展潜力大,资源、能源消耗少的项目。25项威海市级重点项目当年计划投资146.4亿元,完成投资100.8亿元,占年度计划的69%,初步筛选蔚蓝谷海洋科技产业园、鑫发海洋生物科技、达因金控儿童制药等作为增补项目。突出海洋生物产业项目带动,鑫发海洋生物科技产业园进入主体施工,蔚蓝谷海洋科技产业园 预备开始试生产,南极磷虾高端生物开发产业园正在加快基础施工。加快装备制造业转型升级,成山集团175万套半钢子午胎和全钢子午胎智能化建设项目年内完工,佩森环保科技船用脱硫设备订单产值3.7亿元。提高新兴产业发展质量,歌尔电子信息产业园、达因金控儿童制药已进入主体施工,芙莱特精准营养大健康项目9月份试生产。

在项目建设过程中,组织相关部门,按照“正常审批速办速通、遇到难题积极疏通、部门之间加快沟通”原则,用足用活各项优惠政策,确保项目顺利推进。针对项目建设过程中遇到的水、电、暖等困难和问题,多次组织召开部门联席会议,研究制定解决措施,明确推进时间节点,进行动态跟踪督导和协调,确保项目建设顺利推进。

5问:据了解,今年已经发放4次价格临时补贴,我市城乡低收入群众都领到价格临时补贴,金额有多有少。请您介绍一下这方面的政策?

答:主持人提到的这项政策属于价格的“兜底”政策。有关部门每次在发放价格临时补贴时,都注明发放的是“价格临时补贴”,但不一定了解其中内容。

2016年,原省物价局会同省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省人社厅、省统计局、国家统计局山东调查总队,出台了《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨实行挂钩联动机制的意见》,其中规定,当月度居民消费价格指数同比上涨超过5%,或者是居民消费价格指数中的食品价格指数同比上涨超过6%时,就要启动这个联动机制,主要向城乡低收入群众发放价格临时补贴。所谓临时补贴,就是只发放当月的,而且必须是登记在册的人员。这部分人员包括:城乡低保对象、城乡特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象以及领取失业保险金人员。按照有关规定,价格临时补贴的发放由威海市发展改革委、财政局、民政局、人社局、退役军人事务局组织,区别不同对象,实行全市统一标准。

价格临时补贴的标准,是根据低收入群众当月领取的困难生活补助标准,结合消费价格指数上涨幅度计算出来的,高的每人每月50多元,低的每人每月10多元。价格临时补贴数额虽然不多,但也体现出了政府对低收入群众的关心和关怀,目的是消减因消费价格上涨给这部分人生活带来的影响。截至目前,我市今年已累计4次发放价格临时补贴,共累计发放人员超过6.89万人次,补贴金额168万元。另外,8月份价格临时补贴已经启动,预计10月下旬发放到位。

6问:农民朋友最关心的还是粮食收购价格,请您介绍一下,今年国家在粮食收购方面有什么政策。

答:2018年11月份,国家发改委下发通知,2019年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素,经国务院批准,2019年生产的小麦(三等)最低收购价为每斤1.12元,比2018年下调0.03元。这里强调一下,国家规定1.12元的小麦最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购标准品的“到库价”。小麦最低收购价执行主体是中央储备粮威海直属库,我市国有粮食企业作为其委托库点,按照中储粮威海直属库的收购要求,具体做好最低价小麦的收购工作。

7问:青荣城际铁路目前运行情况如何?

答:(一)城际铁路进出站客流情况。青荣城际铁路荣成至即墨北段于2014年12月28日开通运营,对荣成的发展具有里程碑式的意义,打破了荣成没有铁路的历史。2016年11月16日,青岛方向的开通带来了青荣城际铁路的全线贯通。青荣城铁拉近了荣成与北京、上海等全国大中城市之间的距离,勾划出青、烟、威“1小时生活圈”。青荣城铁公交化的运行模式对推进胶东半岛同城化和荣成城市融合和一体化发展,优化产业布局,提升产业转型升级,吸引高端人才来我市投资创业,提升服务业发展水平等方面具有重大的意义。2015年、2016年、2017年、2018年,荣成站进出旅客总量分别为138万人次、180万人次、242万人次和270万人次,同比分别增长了30.43%、34.44%和11.57%。截至目前荣成站进出旅客客流量192万人次。其中:累计发送旅客95万人次,到达旅客97万人次。

(二)青荣城际铁路荣成站始发车情况。为缓解日益增长的客流要求,济南铁路局对荣成站始发的车次不断进行调整,每逢重大节日和客流高峰期,都会加开始发动车次数。目前,从荣成站始发高铁动车共有22列,分别为:荣成→上海高铁1列;荣成→枣庄高铁1列;荣成→西安北高铁1列;荣成→北京南高铁2列;荣成→石家庄高铁1列;荣成→济南西动车3列;荣成→济南东动车1列;荣成→济南动车3列;荣成→青岛动车4列;荣成→青岛北动车4列;荣成→烟台动车1列。荣成→上海运行时间为9小时左右,荣成→枣庄运行时间为6小时左右,荣成→西安北运行时间为11小时左右,荣成→北京南运行时间为6小时左右,荣成→石家庄运行时间为7小时左右,荣成→济南运行时间为4小时左右,荣成→青岛运行时间为2小时左右。

市民可拨打中国铁路客户服务中心的电话:12306和登陆网站www.12306.cn方式查询列车时刻表、车次等信息。

8问:服务业发展方面我们主要做了哪些方面的工作。

答:近年来,我市深入实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略,加快推动服务业转型发展。2017年获批“十三五”山东省服务业综合改革试点市。2018年,荣成市实现服务业增加值574.8亿元,同比增长7.8%;服务业增加值占地区生产总值比重为47.5%,同比提高0.8个百分点;社会消费品零售总额同比增长9.9%;新增规模以上服务业企业56家;三次产业比重10.1:42.4:47.5,“三二一”的产业结构持续巩固,服务业成为全市经济发展的重要支柱。

(一)着力载体建设,夯实发展基础。一是强化省级服务业特色小镇培育,抢抓省发展改革委培育省级服务业特色小镇机遇,在全市范围以省认定条件为标准,深入挖掘我市生产性服务业、生活性服务业竞争优势,组织我市那香海文旅度假小镇成功申报2019年度省级服务业特色小镇,小镇规划总投资60亿元,依托资源禀赋、立足区位优势、深挖地脉文脉,充分挖掘地域特色,因地制宜的规划三个不同的功能板块:温泉小镇板块、文化小镇板块、体育小镇板块。今年上半年小镇共实现营业收入7.3亿元,利税9800万元。目前我市已经成功获批天鹅小镇、那香海文旅小镇2个省级服务业特色小镇。二是抓好省级服务业三大载体建设。对列入省重点服务业园区企业的载体实施季调度制度,上半年服务业重点园区石岛冷链物流产业园实现营业收入170亿元,实现利税10.1亿元,同比分别增长7.2%、7.3%;好运角旅游度假区实现营业收入29亿元,实现利税1.8亿元,同比分别增长26.7%、27.6,目前2个园区已渐成规模,集聚效应凸显,成为推动服务业发展的新引擎;省级重点服务业企业荣成皇朝马汉外贸综合有限公司今年销售收入34518万元,带动商务服务业领域加速发展。

(二)着力改革创新,探索先进经验。推进“十三五”服务业综合改革试点。围绕“一核心四基地”(以服务业体制机制创新为核心,打造四大服务业特色基地:创建国家全域旅游示范区、打造现代健康产业基地、打造东北亚物流节点城市、创建服务贸易重点城区)的目标定位,进一步创新服务业发展体制机制,优化服务业布局,促进服务业与其他产业融合发展。2019年上半年,实现服务业增加值345.3亿元,同比增长7.8%,对经济增长的贡献率达125.4%,拉动经济增长4.0个百分点;服务业增加值占地区生产总值比重达到53.4个百分点,同比提高1.8%;社会消费品零售总额202.5亿元,增长9.9%,其中批发和零售业增长9.9%,住宿和餐饮业增10.5%。

(三)着力人才培育,加强智力支持。通过培育引进领军人才,形成以领军人才为核心的创新团队,带动涌现出一大批服务业高端人才,培育一批国内领先的服务业商业模式、经营业态和技术研发应用服务项目,今年已争取爱伦湾海洋休闲旅游有限公司马有明申报2019年省级泰山产业领军人才,目前正在组织山东观海数据技术有限公司尹健申报第八批威海市人才项目产业工程特聘专家。

(四)着力政策扶持,增强发展后劲。充分发挥无偿资金的杠杆作用,通过争取国家、省级发展引导资金,统筹威海长青海洋科技股份有限公司海洋经济创新发展公共服务平台、康派斯新能源车辆股份有限公司房车家园房车专用零部件公共服务平台等优势项目上报,海洋经济创新发展公共服务平台获批国家服务业引导资金700万元,房车家园房车专用零部件公共服务平台项目获省级服务业引导资金600万元,共计1300万元。今年首次申报市级服务业专项资金项目,玥儿湾海岸酒店和海洋大宗商品交易平台两个项目成功获批市级服务业引导资金。

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